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中国科技创新走过一条什么样的路?

来路:国资委网站  公布日期:2019年03月14日  阅读次数:

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  回忆中国科技创新走过的路途,我们既不克不及妄自尊大,更不克不及井蛙语海。以后,天下政治经济格式面对深度调解,开展不波动、不确定要素添加,科技创新成为大国战略博弈紧张战场。面临中华民族从富起离开强起来这一人类汗青上史无前例的汗青性奔腾,应找准迷信和技能的“中国题目”,从国度全局和久远开展长处动身,愈加坚决变革的勇气、伶俐和定力,掌握期间脉搏,应对题目应战,走出一条契合纪律和国情的科技创新羊肠小道。

  迷信技能是人类文明的紧张构成局部,深入改动天下格式、民族兴衰和国度运气。近代当前,由于种种缘由,中国多次与科技反动当面错过。新中国的建立标记着中国科技奇迹进入一个新的汗青时期,逐渐构建起古代迷信技能体系与体制。1978年,中国实验变革开放,迎来了“迷信的春天”,科技创新奇迹发作天翻地覆的变革,科技全体才能继续提拔,构成全方位、条理化的科研结构,已成为具有紧张影响力的科技大国。站在新的汗青终点,必需条理总结中国科技创新走过的路途,为中国科技创新开展拨清迷雾、校准方位,愈加坚决地朝着建立天下科技强国的目的行进。

  战略计划引领,继续加大投入

  掌握天下科技创新局势,订定契合国情的科技开展目标战略。第一个阶段是1949—1978年,新中国降生之初,科技根底极为单薄,面对东方国度的片面封闭。地方收回“向迷信进军”的召唤,建立“重点开展,奋起直追”的目标,指引中国科技奇迹奠基根底、冲破封闭、树立体系。第二个阶段是1978—1998年,战争与开展成为期间主题,地方作出“迷信技能是消费力”的紧张判别,建立“经济建立必需依托迷信技能,迷信技能必需面向经济建立”的指点目标,指引中国科技奇迹踌躇不前、片面提拔。第三个阶段是1998—2006年,经济环球化不时减速,地方施行科教兴国战略,订定“创新、财产化”的指点目标。第四个阶段是2006年以来,面临环球创新要素减速活动和中国传统增长方法难以为继的场面,地方建立“自主创新、重点超过、支持开展、引领将来”的目标,指引中国自主创新、重点超过、塑造引领。2016年,地方建立到2050年建成天下科技创新强国的“三步走”战略目的,开启将来科技开展的新征程。

  恭敬科技创新开展纪律,建立差别开展阶段科技创新计划蓝图。新中国建立之初,为了在短日期内会合天下科技资源补足国度建立最急需的科技门类,“十二年迷信近景计划”确定了57项“国度的、紧张的、综合的、临时的”义务,为产业化建立奠基根底。面临天下高技能开展的态势,订定《1986—2000年天下迷信技能开展计划大纲》,促进科技效果敏捷普遍地使用于消费。进入新世纪,参加天下商业构造之后,以加强自主创新才能为主线,公布《国度中临时迷信和技能开展计划大纲(2006—2020年)》,计划事关经济社会开展全局、片面建成小康社会、古代化建立的一批重点范畴。为无效应对国际竞争的局势,超过“中等支出圈套”,2016年《国度创新驱动开展战略大纲》公布施行,夸大科技创新和体制机制创新双轮驱动,明白重点范畴开展偏向。

  对峙把创新作为第一动力,引导社会各方继续疾速加大科技投入。中国全社会研发投入总额疾速增长,延续20多年坚持年均19%的增长速率。2015年,中国研发投入的总范围仅次于美国,位居天下第二。地方和中央曾经构成了较为明白的投入分工。地方投入重点在战略科技范畴、公益性科技范畴和根底前沿范畴。中央投入重点在富集各种创新要素,扶植地区和财产中心竞争力。中国已构成波动多元的研发投入机制。2017年企业研发经费投入13733亿元,占全社会投入的78.5%。根底研讨是科技和财产开展的源泉。近10年来,中国根底研讨投入总额以年均增幅近15%的速率疾速增长,从2006年的155.8亿元增长到2017年的975.5亿元。对国度科技方案停止优化整合,进步资源设置装备摆设服从。经过国度天然迷信基金、国度科技严重专项、国度重点研发方案、技能创新引导专项(基金)和基地人才专项等方案展开竞争性科技研讨。

  打造创新体系,提拔创新才能

  培养科技创新要害力气,树立并不时美满国度科技创新体系。新中国建立时,仅有30多个专门研讨机构。颠末10余年建立,开端构成了中科院、高校、财产科研院所、国防科研院所、中央科研院所5路科技雄师。1998年中科院开端知识创新工程试点,动员中国进入建立国度创新体系的阶段。技能创新体系开端构成。大中型企业树立研发机构的比例上升,企业树立国度重点实行室和国度工程(技能)中央数目增长敏捷。知识创新体系效能分明提拔。中科院在2017年“环球最具创新力当局研讨机构25强”中排名第11位,北大、清华在多项排名中进出世界大学百强。国防科技创新体系愈加美满。逐渐树立起有利于军民交融的体制机制,军民资源朝着充沛共享、无机互动、无效转化的偏向开展。地区创新体系特征光显。以北京、上海为代表的科技创新洼地,国度自主创新树模区、片面创新变革实验区、高新区成为地区创新开展的紧张引擎。科技中介效劳体系发达开展。众创空间、新型研发机构等新型效劳载体发达涌现,向着专业化、细分解、链条化的偏向开展。

  增强产学研用深度联合,提拔科技创新产出质量和服从。中国着力构建以企业为主体、产学研交融的技能创新体系,不时美满科技效果评价体系,为科研职员松绑,树立健全科技效果转移转化、支出分派和鼓励制度,美满企业协作研发、项目税收政策等,确定产学研用协同创新的体制机制。经过严重科技方案和专项等,推进重点范畴、要害题目的结合攻关。协同创新推进科技创新程度迈上新台阶。比年来,中国次要创新目标进出世界前线,2017年国际科技论文总量比2012年添加70%,被援用量初次超越德国、英国,根底研讨范畴的国际影响大幅跃升,面向国度严重需求的战略高技能范畴,载人航天和探月工程等成绩环球注目。企业创新主体位置明显加强,科技创新服从大幅提拔,智能终端、云盘算、人工智能等范畴呈现一批具有环球影响的创新型企业。

  打造地区创新洼地,引领动员经济社会高质量开展。新中国建立后地区开展战略政策的施行,促使西南、华东紧张产业基地,北京、上海、西安等科技中央的构成开展。变革开放以来,沿海地域借助政策和资源劣势,构成珠三角、长三角和京津地域三大创新极。随着国度和地区创新开展的深化,中国开端打造具有环球影响力的科技创新洼地,构成跨地区协同创新开展新格式。1988年以来高新技能财产开辟区的兴办,成为中央高新技能财产开展的紧张力气。2009年设立自主创新树模区,推进地域自主创新,武汉东湖、湖南长株潭等中部地区开端崛起。2015年开端片面创新变革实验区建立,以推进科技创新为中心,展开条理性、全体性、协异性变革的先行先试,推进跨国科技创新平台建立,引领动员经济社会高质量开展。

  美满科技创新根底设备,修筑开放共享的科技创新平台。中国从20世纪80年月初开端建立严重科技根底设备,走过了从无到有、从小到大,从学习跟踪到自主创新的开展进程,一批具有严重影响的大迷信安装相继建成,总体程度根本进入国际先辈行列。国度重点实行室建立始于1984年,初期重点挑选高校和科研院所的劣势团队和学科予以支持,2006年后经过产研、军民、地区协作美满国度重点实行室体系,现在共建立国度重点实行室500余个,掩盖根底学科80%以上。支持技能攻关和转化使用的工程技能类科技创新基地包罗国度工程技能研讨中央、国度工程实行室、国度工程研讨中央等,支持各行各业的重点范畴技能攻关与转化使用。

  建立人才步队,营建创新情况

  开释人才资源发明伶俐,建立巨大的高端科技人才步队。新中国建立时,专门从事迷信研讨任务的职员缺乏500人。以钱学森为代表的一批享誉国际外的迷信家纷繁返国效能,构成酷爱故国、无私贡献,自给自足、艰辛斗争,鼎力协同、勇于登攀的“两弹一星”肉体。新中国建立以来,教诲奇迹获得宏大开展,2017年,平凡高校结业生人数达793.6万人,博士结业生5.8万人,科技人力资源超越8000万人,树立起天下上最大范围的教诲体系。中国的疾速开展为各种人才提供了宽广的创新创业舞台。变革开放40年来,中国各种出国人数累计到达519.49万人。2017年中国出国留学人数达60.84万人,本国来华留先生达48.92万人。高条理人才的引进力度加大,集聚效应凸显,吸引到一批高技艺国际人才。科技人才评价体系日益美满。从科研职员最为关怀的经费运用、效果评价、薪酬鼓励、项目办理动手废除约束,引导科研职员愈加注重创新的质量、代价和本质奉献。

  废除约束科技创新妨碍,树立创新创业生态条理。新中国建立以来,从立法例范、政策制度、科技效劳等多方面逐渐废除约束科技创新的妨碍,逐渐美满创新创业生态条理。以《迷信技能提高法》为法治体系根底,以少量的科技专门性执法和相干配套执法为骨干,以国务院、各部委和中央科技执法法例和规章建立为运转保证,逐渐构成中国特征完好条理科技执法体系。从变革开放后知识产权政策体系树立,到2001年参加世贸构造知识产权制度失掉调解和增强,政策法例日趋成熟,逐渐成为鼓励创新的根本保证和紧张步伐。创新创业支持政策力度和范畴逐渐加大,构成创新支持政策、行政支持政策和财税补贴政策组成的政策体系。科技效劳从中介效劳政策起步,作为科技体制变革的配套工程,逐渐成为科技创新和财产开展的支持才能。科普与创新创业文明建立获得结果。

  加大引出去走出去力度,进步科技开放和国际协作程度。中国国际科技协作奇迹从封锁走向开放,从单向引进走向配合研发,从协作交换走向自动应用环球科技资源,科技开放和国际协作程度大幅提拔。变革开放以来,增强国际科技协作成为国度科技奇迹开展的紧张义务,积极增强同天下列国的交换协作。21世纪,经济环球化减速,科技协作国际化趋向增强,中国积极推进开放式自主创新,围绕国度中临时科技开展计划的重点,充沛应用国际科技资源,在更大范畴、更广范畴和更高条理上到场国际经济技能协作和竞争,为应对环球性应战提供中国方案,积极到场国际大迷信、大工程方案,进而牵头创建严重国际科技协作方案,不时促进科技创新运动环球化和知识传达。

  经过多年艰辛斗争,中国科技创新走过了一条极不屈凡的路途。回忆中国科技创新走过的路途,我们既不克不及妄自尊大,更不克不及井蛙语海。以后,天下政治经济格式面对深度调解,开展不波动、不确定要素添加,科技创新成为大国战略博弈紧张战场。面临中华民族从富起离开强起来这一人类汗青上史无前例的汗青性奔腾,应找准迷信和技能的“中国题目”,从国度全局和久远开展长处动身,愈加坚决变革的勇气、伶俐和定力,掌握期间脉搏,应对题目应战,走出一条契合纪律和国情的科技创新羊肠小道。(文章来路:《学习时报》 潘教峰)