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国企变革一年间 勇作楷模谱新篇

来路:国资委网站  公布日期:2019年03月13日  阅读次数:

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  方才过来的2018年是贯彻落实党的十九大肉体的残局之年,也是变革开放40周年。致敬往昔、再创光辉,残局之年,残局精良。这一年国务院国资委交出了一份亮丽的成果单:

  国资羁系条理企业整年完成业务支出54.8万亿元、利润总额3.4万亿元。此中,地方企业完成业务支出29.1万亿元、利润总额1.7万亿元,创积年最好程度。国资国企在推进我国经济完成高质量开展中作出了楷模。

  这份亮眼的成果,是国务院国资委和各地国资委、地方企业,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,深化学习贯彻落练习近平总布告系列紧张发言肉体,刚强贯彻落实党地方、国务院决议计划摆设,率领各地方企业广阔干部职工不忘初心、雕琢奋进,变革创新、攻坚克难的后果。

  党的十八大以来,习近平总布告高度注重国资国企变革开展和党的建立任务,屡次亲临一线调查,并就相干任务作出紧张指示指示。2018年,针对国际国际的新情势,习近平总布告持续为国资国企踏上新征程拨开迷雾,加强动力。

  2018年,国务院国资委催促各地方企业在落实国度严重战略、打好三大攻坚战等方面做了少量任务,在完成“两个一百年”斗争目的中作出了楷模;国务院国资委把本人摆出来,优化国资羁系方法,加强企业生机,在深化经济体制变革中作出了楷模;国务院国资委片面提拔地方企业党建任务质量,在推进片面从严治党向纵深开展中作出了楷模。

  不忘初心,雕琢奋进,勇作楷模。2018年,国务院国资委推进国资国企变革开展和党建任务的效果可圈可点。

  落实任务,强化继承

  在效劳国度严重战略、打好新时期三大攻坚战中走在前线

  2018年6月27日上午,习近平总布告在辽阳石化公司调查时夸大,国有企业位置紧张、作用要害、不行替换,是党和国度的紧张依托力气。国有企业要变革创新,不时自我美满和开展。要一以贯之对峙党对国有企业的向导,一以贯之深化国有企业变革,高兴完成质量更高、效益更好、构造更优的开展。

  站在汗青的新方位上,国务院国资委牢记习近平总布告嘱托,坚决前行。

  国务院国资委党委布告郝鹏表现,“作为中国特征社会主义的紧张物质根底和政治根底,国有企业在新期间必需勇挑重担,勇于继承”。

  习近平总布告提出“支持海南全岛建立自在商业实验区”之后,国有企业闻风而逃,中国海油、中近海运、国投等企业纷繁在海南结构落子。

  2018年9月,中国旅游团体宣布,国际总部从北京迁入海口。

  党的十八大以来,以习近平同道为中心的党地方不时探究地区和谐开展新机制新途径,严重战略结构不时,京津冀协同开展、长江经济带开展,建立雄安新区、粤港澳大湾区……

  按下快进键,描画新图景。2018年国有企业冲锋在前:

  2月28日,由中铁十九局等单元承建的京雄城际正式开工,该项目建成后,从北京至雄安仅需30分钟;

  8月,由中交一公局团体、中交路建承建的北京“大七环”正式通车运营,对放慢推进京津冀一体化具有紧张意义;

  10月,由中交团体等央企牵头建立的港珠澳大桥正式建成通车,一桥连三地,疏通粤港澳大湾区;同时,由中国联通担任的港珠澳大桥跨境光缆工程交付运营,为大湾区起飞插上数据之翼。

  ……

  

  港珠澳大桥正式通车

  习近平总布告在党的十九大陈诉中提出,要刚强打好防备化解严重危害、精准脱贫、净化防治的攻坚战。

  逢战必亮剑,全意谋决胜。2018年国有企业“干”字当头:

  下鼎力气防备应对严重危害——2018年,地方企业均匀资产欠债率同比降落0.6个百分点;债转股落地873亿元;处僵治困义务根本完成,归入专项任务范畴的企业比2017年减亏增利373亿元。

  在这方面,一件具有标记性意义的事情是中国铁物的债权危急彻底排除。

  中国铁物曾延续盈余三年,呈现清偿务危急。面临能够引发的连锁反响和更大危害,国务院国资委实时脱手,调解了其次要担任人,布置中国诚通停止托管,并和谐各长处相干方,依照市场化、法治化的准绳对其停止债权重组。

  2018年12月25日,中国铁物与7家投资机构签订合计70.5亿元的市场化债转股协作协议。中国铁物总司理廖家生表现,这标记着中国铁物将从扭亏脱困向追求变革开展转段。

  

  中国铁物与7家投资机构签订市场化债转股协作协议

  踏实推进动力浪费与生态情况维护——2018年,地方企业万元产值综合能耗比“十二五”末降落10.7%,超越“十三五”目的进度要求。

  多年前,习近平总布告就鼠目寸光地提出了“绿水青山便是金山银山”的迷信结论。

  2018年,国务院国资委要求地方企业自动落实新开展理念,转换开展方法,开展干净动力,获得了明显成果。

  “作为林业行业的独一央企,中林团体一直深信,高兴让更多的绿水青山酿成金山银山,是一条协助黎民增收致富的精良途径。”中林团体董事长宋权礼说。

  尽力展开脱贫攻坚——困难群众不断是习近平总布告最为挂念的人。在脱贫攻坚战之中,国有企业尤其是地方企业勇挑重担,承当了天下42%国度级贫穷县的对口帮扶任务。

  停止2018年末,地方企业定点帮扶和对口援助的42个县乐成脱贫摘帽。地方企业贫穷地域财产投资基金完成投资决议计划项目63个,触及金额128.9亿元,无力促进了贫穷地域根底设备美满、特征财产开展、教诲医疗改进和群众增收增富。

  提质增效,创新开展

  深化推进供应侧构造性变革,在推进我国经济高质量开展中发扬楷模作用

  2018年,国际形势风云幻化,中美商业摩擦不时,为天下经济开展添加了不确定要素。

  “单边主义、商业维护主义上升,逼着我们走自给自足的路途,这不是好事,中国终极照旧要靠本人。”在中国一重车间,习近平总布告意味深长地鼓励各人。

  2018年10月23日,环球注目的港珠澳大桥正式建成通车。这一超等工程在设计理念、制作技能、施工构造、办理形式等方面停止了一系列创新,被英国《卫报》誉为“古代天下七大奇观”之一。

  港珠澳大桥的建成史,是一部典范的国企自主创新史。

  在近十年的建立时期,中交团体承建了70%以上的工程,霸占了天下上最长的海底沉管隧道、深海高精度碎石整平、深基槽高精度清淤等一批天下级困难。参建的北方电网、华润团体、中国中铁等亦有严重技能打破。

  2018年,国有企业完成的严重创新效果另有一大批。比方“鹊桥”中继星顺遂进入任务轨道运转,大型水陆用飞机AG600水上首飞,“天鲲号”重型自航绞吸船出港海试,到场订定的首个国际5G规范正式公布等。

  

  大型水陆用飞机AG600水上首飞

  “出新”亮点频现,“推陈”敢为人先。

  2018年,国企承当的钢铁过剩产能化解义务圆满完毕;当年共化解煤炭过剩产能1265万吨,整合央企外部产能1亿吨。

  得益于此,2018年相干行业和企业的经济效益继续优化:钢铁行业利润增长超越30%,中国宝武完成净利润338亿元,同比增长超越100%;水泥行业利润总额再创新高,中国建材利润总额同比增长21%,海螺水泥利润到达399.3亿元,较上年快要翻番。

  国资条理供应侧变革的另一项紧张义务,是推进企业之间优化重组。2018年,国务院国资委推进中核团体和中核建立团体、武汉邮科院和电信科研院施行重组,完成武警水电队伍转隶移交。各省(区、市)国资委推进36组羁系一级企业施行重组。

  不搞“拉郎配”,市场做“大媒”,牵手乐成的企业效益继续向好。

  2016年,招商局与盈余中的中外洋运长航重组,对物流、航运板块停止重组。2017年招商局完成利润总额1271亿元,同比增长14.3%。2018年完成利润总额1450亿元,增长14.1%,跃居央企第一。

  2018年,在国务院国资委果推进下,国有企业汗青遗留题目有了严重打破。天下国有企业根本完成职工家眷区“三供一业”和市政社区办理等职能别离移交,教诲医疗机构深化变革达90%以上,消防机构分类处置片面完成。

  “供应侧构造性变革,重点是束缚和开展社会消费力,用变革的方法推进构造调解。”面临习近平总布告的殷殷期盼,国务院国资委和相干国有企业用实践举动,交出了一份及格的答卷。

  试点先行,重点打破

  国企变革不时向纵深推进,微观主体内生存力和开展动力无效加强

  在万华烟台产业园调查时,习近平总布告深入地指出,“谁说国企搞欠好?要搞好就肯定要变革,固步自封不可,变革能乐成,就能酿成古代企业。”

  2018年,国务院国资委打好“变革牌”,不时加强企业的内生存力和开展动力。打出的“王牌”,当属8月展开的“双百举动”。

  国务院国企变革向导小组办公室主任、国务院国资委主任肖亚庆表现,构造展开“双百举动”,不是要再搞一批单项试点,而是要曩昔期各个单项试点效果为支持,片面拓展和使用变革政策和试点经历,一企一策订定美满方案,展开综合性变革。

  为让试点企业充沛了解“双百举动”的紧张意义,更好发扬树模企业的带头作用,国务院国企变革向导小组办公室先后举行了两期专题培训班,并在海康威视、万华团体、徐工团体辨别召开了科技型、产业类、内向型“双百企业”现场交换会。

  虽然启动日期不长,但“双百举动”停顿分明。

  2018年,国务院国资委推进的其他几项试点也获得了紧张打破。

  比方,地方企业的吞并重组、信息地下等试点已片面完成。航天科技、中建团体等10家地方企业当选创立天下一流树模企业试点。

  

  再比方,83家央企树立内部董事占少数的董事会。在此根底上,国务院国资委印发《关于深化落实地方企业董事会职权试点任务的告诉》,将中临时开展决议计划权、司理层成员业绩稽核权、司理层成员薪酬办理权、职工人为分派办理权、严重财政事变办理权等付与5家试点企业董事会。

  相比之下,被习近平总布告称为“国企变革的紧张打破口”的混淆一切制变革不断吸引着社会各界更多的眼光。

  2018年,地方企业积极应用股票市场、产权市场展开混淆一切制变革,引入社会资源约1750亿元。以后贸易一类央企混改比例已超越70%,央企四级及以下子企业超越85%完成了混改。各省(区、市)国资委羁系的各级企业中混淆一切制企业占比已达45.9%。

  引进资源是手腕,变化机制是目标。

  经过改组董事会、调解管控形式、推进划小承包、施行员工限定性股票鼓励方案等变革手腕,首家团体层面全体停止混改的央企变革宏大。

  2018年三季度,中国联通利润同比增长95.9%,资产欠债率从混改前的62.6%降至42.7%,支出增速由负转正。对此,中国联通党组布告、董事长王晓初表现,联通“混”的义务已顺遂完成,“改”的任务将持续向纵深推进。

  曾经混的企业要变革,没有混的企业也不绝步。

  习近平总布告在掌管召开深化推进西南复兴漫谈会时夸大,推进西南复兴要在处理突出抵牾题目上下工夫,在激起下层变革创新生机上下工夫。

  怎样激起下层生机?这是刘明忠出任中国一重董事长之后起首思索的题目。经过深化调研,他以为,“三项制度变革是激起企业开展生机和内生动力的要害。”

  经过施行有针对性的变革,中国一重很快扭亏,2018年业务支出创汗青新高,利润总额同比增长165%。

  三项制度变革并非西南国企、盈余企业的“专利”。

  在中建团体,办理职员的稽核后果与年薪严密挂钩,间接挂钩的绩效年薪已霸占导职员年薪总额的80%。延续两个年度稽核成果偏低或一个年度稽核为不称职的职员,必需加入向导岗亭。

  中广核则创新人为总额分派机制,将人为总额分为根底包、开展包和业绩包,三个包各有偏重、互相增补,完成了支出能增能减。

  为了付与企业在三项制度变革方面更多的自主权,国务院国资委订定印发了《地方企业人为总额办理方法》,在地方企业团体层面展开司理层成员左券化办理和职业司理人制度试点,深化推进员工持股试点,施行上市公司股权鼓励方案和科技型企业分工鼓励方案,在促进机制转换、吸引留住人才等方面获得了分明结果。

  放管联合,提拔效能

  精益求精美满体制机制,国资羁系条理性针对性无效性继续提拔

  党的十八届三中全会提出,要美满国有资产办理体制,以管资源为主增强国有资产羁系,变革国有资源受权运营体制。2018年的地方经济任务集会上,习近平总布告再次夸大,要放慢完成从管企业向管资源变化。

  组开国有资源投资、运营公司,是国务院国资委羁系职能转向管资源为主的紧张抓手。

  2014年国有资源投资、运营公司试点启动以来,国务院国资委先后将国投、诚通等10家地方企业归入。上海、重庆、山西、广东等地共改组组开国有资源投资、运营公司122家。

  国投党组布告、董事长王会生总结称,变革试点以来,国投效劳国度战略的才能片面提拔,总部办理愈加无效,监视的网越织越密,企业开展富有生机,党的建立片面增强,“变革结果失掉了地方深改办和国务院变革督查组的高度一定。”

  在进一步总结、推行先行者经历的同时,国务院国资委顺势而动,停止扩围。

  2018年末,航空产业团体、国度电投、中近海运、新兴际华团体等11家央企当选第三批国有资源投资公司试点企业。

  中近海运党组布告、董事长许立荣提出,“我们要抓好这个良机,明白向国资委请求的受权范畴,勇于打破、勇于夺取。”

  面临企业心声,国务院国资委持续放慢推进职能变化,2018年出台了出资人羁系权利和责任清单。

  对此,肖亚庆提出,国资委放权给两类公司,也盼望两类公司把权利下放给子企业。他同时夸大,放权并不料味着抓紧羁系。

  责权对等、放管联合,因此管资源为主增强羁系的题中之义,国务院国资委在这方面停止了深化探究。

  一方面,信息化羁系迈出紧张步调。依照习近平总布告关于“要以信息化推进国度管理体系和管理才能古代化”的要求,2018年国务院国资委开端建成了国资国企在线羁系条理,对地方企业团体层面“三重一大”事变决议计划制度、规矩、清单、顺序完成在线羁系,投资、稽核分派等任务开端完成动向监测与展现。北京、山东、河南等地也在积极搭建信息化羁系平台。

  另一方面,国务院国资委加大违规责任追查力度。2018年对7家地方企业团体担任人违规运营投资事变追责问责,严峻查处3家地方企业违规展开融资性商业题目。构造催促36家地方企业仔细整改经济责任审计反应的题目,挽回各种丧失、浪费开支近160亿元。

  强根固魂,纵深推进

  党建任务质量片面提拔,为国有企业变革开展提供刚强政治包管

  “求木之父老,必固其基本”。习近平总布告在天下国有企业党的建立任务集会上指出,对峙党的向导、增强党的建立,是我国国有企业的荣耀传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的共同劣势。

  郝鹏表现,将其作为地方企业变革开展的基本政治包管,表现到效劳国度严重战略、落实党地方决议计划摆设的详细举动中,确保地方企业一直成为我们党最可信任的依托力气。

  依照习近平总布告关于“两个一以贯之”的紧张阐述,国务院国资委党委进一步放慢建立中国特征古代国有企业制度。

  现在,地方企业团体已全部完成党建要求进章程,将党构造研讨讨论作为董事会、司理层决议计划严重题目的前置顺序,树立标准董事会的地方企业团体总部完成党委(党组)布告、董事长“一肩挑”,党构造在企业变革开展中真正完成了把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。

  现在,地方企业党委(党组)专职副布告已全部装备到位,全部设置党建任务机构,党建部分体例到达同级部分均匀程度,下层党构造根本完成“应建尽建”、定期换届“应换尽换”。

  依照习近平总布告关于国有企业党风廉政建立和反糜烂任务的紧张阐述,2018年,国务院国资委党委在地方纪委国度监委驻委纪检监察组的监视和支持下,片面增强规律建立,实在发扬巡视白作用,推进国务院国资委和地方企业片面从严治党获得紧张战略性效果,攫取了反糜烂妥协压倒性成功。

  习近平总布告夸大,片面从严治党要在国有企业落实落地,必需从根本构造、根本步队、根本制度严起。

  为了进一步增强央企下层党建任务,2018年11月,国务院国资委党委在中国石化成功油田召开落实天下构造任务集会肉体推进地方企业下层党建漫谈会。

  集会提出,要依照“一年抓短板强弱项、两年抓稳固促提拔、三年抓深化下水平”任务目的,把地方企业党的下层构造打形成为构造体系紧密、党员步队过硬、根本制度健全的刚强战役营垒,为培养具有环球竞争力的天下一流企业提供刚强包管。

  

  2018年11月20日,国资委党委召开地方企业下层党建漫谈集会时期,集会代表们实地学习中国石化成功油田下层党建任务经历。

  2018年,地方企业党的建立失掉本质性提拔和增强,失掉了多位党和国度向导人的存眷和承认。

  ……

  方才过来的2018年,成果满满;曾经到来的2019年,应战重重。

  2019年是中华人民共和国建立70周年,是片面建成小康社会、完成第一个百年斗争目的的要害之年。国际外经济情势总体上看稳中有变、变中有忧,企业消费运营压力分明加大,完成稳增长目的义务难度分明加大。

  面向将来,国务院国资委和地方企业将愈加严密勾结在以习近平同道为中心的党地方四周,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,坚决决心、迎难而上,实干为要、开辟朝上进步,尽力推进国资国企变革开展和党的建立任务,圆满完成年度目的义务,奋力创始国资国企高质量开展新场面,用变革开展新效果欢迎中华人民共和国建立70周年。(国资陈诉记者 刘青山)